探索与实践 | 泸州：推动重点行业领域突出问题系统治理走深走实

原标题：探索与实践 | 泸州：推动重点行业领域突出问题系统治理走深走实

泸州市叙永县纪检监察干部到县人民医院开展督查。（淡丽 摄）

四川新闻网成都9月27日讯（张镥丹 记者 胡旭阳）今年以来，四川省纪检监察系统牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。

“这次返乡创业培训中，4人交的是白卷，但培训机构事后的评审结果居然是合格，请你们进行调查了解”。日前，泸州市龙马潭区纪委监委驻区委组织部纪检监察组督促区就业局，对某创业培训定点机构故意修改试卷答题和考试成绩的问题进行调查处理。

今年以来，泸州市纪委监委通过“两级三方”联动压责任、“一域一策”推进抓点位、“双向发力”核处严查办等措施，推动系统治理走深走实。截至目前，全市纪检监察机关共收集问题线索263条，查处违纪违法党员干部292人，督促6个重点行业领域查处违规违法案件746件，拒付违规报销医保费用、追回项目补助、培训补贴等各类资金3700余万元。

“某某同志，针对就业培训补贴整治督查发现的问题，现与你进行谈话……”就上述交白卷而被评审为合格一事，龙马潭区纪委监委驻区委组织部纪检监察组分别与区就业局负责就业培训的4名同志“一对一”谈心谈话，与其他18名同志开展集体谈话，并向区就业局发出了纪检监察建议书。

围绕推动系统治理责任落实，泸州市形成了市、县（区）纪委监委“两级”推动，纪委监委机关、派驻纪检监察组、主责部门“三方”联动的工作格局。

“我们通过‘一张清单’明责、‘联点包片’压责、‘双线考核’考责的工作模式，做到责任细化到人，工作落实到事。”据泸州市纪委监委相关负责人介绍，该市制定系统治理《责任清单》，明确主责部门主体责任、派驻纪检监察组监督责任、市县纪委监委组织推动责任，推动“两个责任”贯通融合、一体落实。

“张某患右足踇趾包块，医院在病人无主诉、无相关症状的情况下，开具糖化血红蛋白、幽门螺杆菌等6项检测，这是否合理？”日前，叙永县医疗卫生行业突出问题系统治理联合督查组深入全县乡镇卫生院，就“大处方、泛耗材”、欺诈骗保等突出问题开展监督检查。

“我们整合医保、卫健和纪检监察组的人员力量，成立3个联合督查组，带着问题直插基层医疗机构，有指向性地开展全覆盖下沉督导。”据叙永县纪委监委驻县卫生健康局纪检监察组组长李东介绍，为进一步拓宽问题线索发现渠道，纪检监察组还通过入户走访、公开举报电话等方式发动群众监督力量，全面摸排问题线索，受理群众信访举报。

筛查高值药品耗材、中医诊疗等重点项目21项，核查可疑数据300余条……县医保局组织人员对全县医保信息库进行数据分析，对发现的可疑风险点分层类分片区建立问题台账。截至目前，全县查处医药机构12家，追回（拒付）违规资金369余万元，停网整顿3家，查处欺诈骗保案件2起，并建立6项工作机制。

精准查找点位，跟进攻坚突破。泸州市坚持一个领域至少找准一个问题、提出一条对策靶向施治，确保在一两个关键点位上有所突破，从而实现从一个点位的治理，向同一类问题、同一个行业系统拓展，推动共性问题整治到位。

“8月30日，泸州市人民医院党委副书记李朝贡接受纪律审查和监察调查……”仅仅过去一周，9月6日，又发布了泸州市妇幼保健院原副院长胡志强接受监察调查的消息，纪委监委连续对一个行业人员的“权威发布”，释放了对医疗卫生行业突出问题系统治理的强烈信号。

紧盯问题数、线索数、案件数等硬指标，与主责部门开展“双向协作”，协同查处违规违纪违法问题，形成系统治理的高压态势，成了泸州市开展系统治理的常态做法。市纪委监委会同主责部门，采取大数据比对、纵向监督检查等方式，协作排查深挖问题，建立问题线索联合分析研判机制。同时，建立完善行政监督、行政执法、刑事司法、纪检监察相衔接的工作机制，同步调查联合办案，实现优势互补、同频共振，确保突出问题查深查透。

“这个读本给大家敲响了警钟，我们决不能为了一时的贪欲丧失底线，落入违纪违法的深渊。”日前，叙永县财政投资评审中心副主任吕峰看完《偏航的人生》警示教育读本后感慨不已，没想到曾经的老领导成了书中的“反面教材”。

泸州市纪委监委将宣布典型案件处分决定与召开警示教育大会同步开展，推进处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”的延伸和深化。与此同时，还选取医疗卫生、住建领域案件，拍摄《失守的“李院长”》《杨股长遭了》等“纪法故事汇”小视频，深化警示教育增强震慑效应，感召全市315名党员干部主动说清问题。

除此之外，该市纪委监委还实施依案监督，深化常态治理，每年组建一个工作专班、分析一个典型案件、选取一个重点系统、确定一个重点问题，加强对重点行业系统的专项监督，探索系统治理“抓系统、系统抓”的实践路径。

（图片来自于泸州纪委监委）